RAPORT DE ACTIVITATE AL GĂRZII FORESTIERE SUCEAVA în perioada 01.01.2020-31.12.2020

Cuprins:

1. Consideraţii generale

2. Misiunea Gărzii Forestiere Suceava

3. Prezentarea instituţiei, a activităţii şi a modului de atingere a obiectivelor

4. Activitatea Direcției Implementare și Avizare

5. Creșterea suprafețelor de păduri și ameliorarea terenurilor degradate

6. Activitatea privind controlul respectării regimului silvic

7. Sesizări și implementarea Legii nr. 544/2001

8. Raportarea cheltuielilor

9. Nerealizări înregistrate cu menţionarea cauzelor

10. Dificultăţi întâmpinate în derularea în mod eficient a activităţii instituţiei

11. Obiective propuse

   1. CONSIDERAȚII GENERALE

   În temeiul art. 5 alin. (3) din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, Garda Forestieră Suceava face public raportul de activitate pentru perioada 01.01.2020 – 31.12.2020.

  Cadrul legal de funcţionare al instituţiei:

– Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 32/2015 privind înfiinţarea Gărzilor forestiere, cu modificările și completările ulterioare;

– Hotărârea Guvernului nr. 743/2015 privind organizarea şi funcţionarea Gărzilor forestiere, cu modificările și completările ulterioare;

– Ordinul ministrului Mediului, Apelor şi Pădurilor nr. 456/2016 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare al gărzilor forestiere;

– Ordinul ministrului Mediului, Apelor şi Pădurilor nr. 1928/05.10.2016 privind aprobarea structurilor organizatorice și a statelor de funcții aferente gărzilor forestiere;

– Ordinul ministrului Mediului, Apelor şi Pădurilor nr. 2318/05.12.2016 de îndreptare eroare materială din Ordinul ministrului Mediului, Apelor şi Pădurilor nr. 1928/05.10.2016 privind aprobarea structurilor organizatorice și a statelor de funcții aferente gărzilor forestiere;

– Ordinul ministrului Mediului, Apelor şi Pădurilor nr. 2098/25.11.2020 privind modificarea anexei nr. 8 la Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1928/2016 privind aprobarea structurilor organizatorice și statelor de funcții aferente Gărzilor Forestiere

               Garda Forestieră Suceava este una din cele 9 structuri teritoriale de specialitate ale autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură şi vânătoare, fiind subordonată Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor.

Activitatea instituţiei este finanţată integral de la bugetul statului.

                Finanţarea lucrărilor de reconstrucţie ecologică prin împăduriri, pe suprafeţele de terenuri constituite în perimetre de ameliorare a fost realizată din fondul de ameliorare al fondului funciar, constituit la nivelul Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor.

 2. MISIUNEA GĂRZII FORESTIERE SUCEAVA 

În desfăşurarea activităţii de implementare, monitorizare şi controlul regimului silvic şi cinegetic, garda forestieră îndeplinește pe raza judeţelor arondate, atribuţii de sinteză, coordonare, inspecţie şi control în aceste domenii.

 În domeniul silviculturii și cinegetic:

– implementează pe raza de competenţă, politicile autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură în activităţile de administrare a fondului forestier naţional, de gestionare durabilă a pădurilor, de conservare a biodiversităţii în păduri, de reconstrucţie ecologică, de regenerare şi îngrijire a pădurilor, de asigurare a integrităţii fondului forestier naţional, de prevenire şi stingere a incendiilor, de pază şi protecţie a pădurilor, de recoltare a produselor specifice fondului forestier naţional, de exploatare a masei lemnoase, de control al provenienţei şi al trasabilităţii materialelor lemnoase, de dezvoltare a conştiinţei forestiere, de accesibilizare a pădurilor, de dezvoltare a fondului forestier naţional, de sprijin al formelor asociative ale proprietarilor de păduri şi de control al aplicării şi respectării regimului silvic.

– implementează pe raza de competenţă, politicile autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură în activităţile de administrare şi gestionare a fondului cinegetic al României, de protecţie a faunei de interes cinegetic, de exercitare a vânătorii şi de inspecţie şi control al regimului cinegetic;

 – coordonează pe raza de competenţă activitatea de integrare în celelalte politici sectoriale a cerinţelor privind conservarea biodiversităţii, privind perdelele forestiere de protecţie, privind reconstrucţia ecologică prin împăduriri, privind prevenirea şi combaterea incendiilor de vegetaţie şi privind producerea, comercializarea şi importul materialelor forestiere de reproducere, în concordanţă cu cerinţele şi standardele europene şi internaţionale;

– îndeplineşte atribuţiile prevăzute de lege şi, după caz, atribuţiile de autoritate contractantă, pentru lucrările destinate sprijinirii proprietarilor de păduri, care, potrivit legii, sunt finanţate de la bugetul de stat;

– îndeplineşte calitatea de autoritate competentă teritorial responsabilă de punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2.173/2005 al Consiliului din 20 decembrie 2005 privind instituirea unui regim de licenţe FLEGT pentru importurile de lemn în Comunitatea Europeană;

– îndeplineşte calitatea de autoritate competentă teritorial pentru aplicarea Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligaţiilor ce revin operatorilor care introduc pe piaţă lemn şi produse din lemn.

 3. PREZENTAREA INSTITUŢIEI, A ACTIVITĂŢII ŞI A MODULUI DE ATINGERE A OBIECTIVELOR

A. Organigrama şi statul de funcţii au fost aprobate prin Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor, nr.1928/05.10.2016, privind aprobarea structurilor organizatorice şi a statelor de funcţii aferente Gărzilor Forestiere, modificat prin Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor, nr.2098/25.11.2020.

  Garda Forestieră Suceava are următoarea structură organizatorică:

  – numărul total de posturi, aprobate – 85;

  – numărul posturilor de conducere- 10;

  – numărul posturilor de execuție- 75;

  – numărul posturilor ocupate la 31.12.2020- 69 ;

  – număr de posturi aflate în plată la 31.12.2020- 63;

  – numărul posturilor vacante la 31.12.2020-16.

  În cursul anului 2020 s-au angajat în instituție trei funcționari publici, din care, doi funcționari au ocupat posturile prin transfer în interesul serviciului, iar un funcționar public a fost recrutat prin promovarea concursului organizat pentru ocuparea unei funcții publice de execuție temporar vacantă. Funcțiile publice de conducere din cadrul instituției sunt următoarele:

Nr. crt.	Funcţia publică de conducere
1	Inspector şef
2	Director al direcţiei de implementare şi avizare
3	Director al direcţiei de control al regimului silvic și cinegetic
4	Şef serviciu implementare şi avizarea a activităţii de silvicultură şi vânătoare
5	Şef serviciu controlul aplicării regimului silvic şi al trasabilităţii materialelor lemnose
6	Şef serviciu – Garda Forestieră Judeţeană Neamţ
7	Şef serviciu- Garda Forestieră Judeţeană Bacău
8	Şef serviciul financiar-contabil, juridic şi administrativ
9	Şef birou programe de finanţare pentru creşterea suprafeţelor de pădure şi programe finanţate de Uniunea Europeană
10	Şef birou -Garda Forestieră Judeţeană Iaşi
	Total funcţii publice de conducere-10

4. ACTIVITATEA DIRECȚIEI IMPLEMENTARE ȘI AVIZARE

Raport de activitate privind implementarea și avizarea activității de silvicultură și vânătoare din cadrul Gărzii Forestiere Suceava
Nr. crt.	Tipul de activitate	Perioada   01.01.2020 31.12.2020
1. Implementarea și avizarea activității de silvicultură
1	Verificarea documentațiilor de scoatere definitivă a terenurilor din fondul forestier naţional	25
2	Emitere decizii/avize de scoatere definitivă a terenurilor din fondul forestier naţional	20
3	Verificarea în teren a solicitărilor de scoatere definitivă a terenurilor din fondul forestier naţional	20
4	Verificarea documentațiilor de ocupare temporară a terenurilor din fondul forestier naţional	16
5	Emitere decizii/avize de ocupare temporară a terenurilor din fondul forestier naţional	11
6	Verificarea în teren a solicitărilor de ocupare temporară a terenurilor din fondul forestier naţional	11
7	Verificarea documentațiilor de schimbare a categoriei de folosinţă a terenurilor forestiere	11
8	Emiterea avizelor de schimbare a categoriei de folosinţă a terenurilor forestiere	3
9	Verificarea în teren a solicitărilor de schimbare a categoriei de folosinţă	9
10	Verificarea documentațiilor privind modificarea prevederilor amenajamentelor silvice	47
11	Verificarea în teren a solicitărilor de modificare a prevederilor amenajamentelor silvice	47
12	Emitere avize privind modificarea prevederilor amenajamentelor silvice	42
13	Verificarea documentațiilor în vederea emiterii avizelor pentru biomasa provenită din silvicultură și industriile conexe	34
14	Emitere avize pentru biomasa provenită din silvicultură și industriile conexe	34
15	Verificări documentații reamenajare înainte de termen	2
16	Întocmire raport privind reamenajare înainte de termen	1
17	Evidenţa proprietarilor de fond forestier	permanent
18	Actualizarea situaţiei proprietarilor cu suprafeţe T I şi T II	permanent
19	Evidenţa terenurilor cu vegetaţie forestieră din afara fondului forestier pentru judeţele BC, BT, IS, NT, SV	permanent
20	Evidenţa încheierii contractelor de administrare şi de servicii silvice	permanent
21	Preluarea în evidenţă şi certificarea contractelor de administrare / actelor adiţionale	7/12
22	Participarea la lucrările conferinţelor I şi II de amenajare şi a recepţiei lucrărilor de teren	36
23	Actualizarea bazei de date privind Conferinţele de amenajare şi recepţiile de teren	permanent
24	Actualizarea bazei de date privind amenajamentele întocmite	permanent
25	Participarea în comisiile tehnice de analiză a dosarelor de fond funciar	27
26	Participare şedinţe de fond funciar	32
27	Verificarea documentaţiilor aferente titlurilor de proprietate	600
28	Actualizarea bazei de date privind titlurile de proprietate emise	permanent
29	Participare la şedinţe APM- Avize solicitate	77 sedinte – 146 avize
30	Întocmirea raportărilor statistice SILV	62
31	Verificarea modului de recoltare şi certificare, eliberare certificate a materialelor forestiere de reproducere, verificare respectării regulilor de transfer materiale forestiere de reproducere.	14
32	Verificarea controlului anual al regenerărilor	51
33	Verificare documentații pentru includere în Catalogul Pădurilor Virgine și Cvasivirgine, avize pentru lucrări în poligoanele Pin Matra, analizare studii de fundamentare	9
34	Evidenţa ariilor protejate, evidenţa asociaţiilor de proprietari	permanent
35	Verificarea documentaţiilor pentru autorizarea / modificare structurilor silvice	3
36	Verificarea actelor de punere în valoare	442
37	Aprobări depășire posibilitate decenală O.M. nr. 766/2018	53
38	Aprobări depășire posibilitate anuală cf. O.M. nr. 766/2018	165
39	Întocmire plan PSI pentru O.S. Private	20
40	Evidenţa şi raportarea incendiilor	23
41	Evidenţa şi raportarea doborâturilor de vânt	9
42	Emis adrese către ocoale cu partizile verificate/neverificate	218/397
43	Verificare documentaţii şi emitere avize PUG și PUZ	14/10 avize
44	Participare ședințe drept preemțiune și evaluări terenuri	33
45	Întocmire Monografia pe judeţul Suceava	1
46	Autorizaţii emise pentru confecţionarea şi utilizarea dispozitivelor speciale de marcat	71
47	Actualizarea bazei de date privind dispozitivele speciale de marcat	permanent
48	Procese verbale de primire şi returnare dispozitive speciale de marcat	23/4
49	Verificarea documentațiilor privind statistica și prognoza dăunătorilor	37 ocoale silvice
50	Verificarea documentațiilor / emiterea avizelor pentru autorizarea construcțiilor la mai puțin de 50 m de liziera pădurii	58 / 52 avize
51	Participarea în comisiile de identificare ale terenurilor agricole degradate deținute de către diferiți proprietari și includerea în perimetre de ameliorare (număr de localități)	4
52	Acordarea de consultanță de specialitate proprietarilor de terenuri agricole cu sau fără fenomene de degradare, pe care doresc să le împădurească	39
53	Verificarea și avizarea în comisia tehnico-economică (CTE) de la nivel de Gardă Forestieră Suceava a unor studii de fezabilitate și întocmite pentru lucrări de reconstrucție ecologică forestieră pe terenuri degradate în care Garda Forestieră este autoritate contractantă	1
54	Verificarea și avizarea la nivel de Gardă Forestieră a indicatorilor tehnico-economici rezultați din studiile de fezabilitate avizați în comisia tehnico-economică (CTE) din cadrul Ministerului Mediului Apelor și Pădurilor și emiterea deciziilor de aprobare.	1
55	Verificare lucrări de reconstrucție ecologică forestieră pe terenuri degradate pe durata execuției (nr. de obiective verificate și număr de verificări pentru fiecare obiectiv), la care Garda Forestieră este autoritate contractantă.	4
56	Participarea în comisiile de recepții a lucrărilor efectuate în perimetre de ameliorare la care Garda Forestieră Suceava este autoritate contractantă (număr de obiective la care s-a participat)	4
57	Verificarea în teren a lucrărilor de control anual al regenerărilor în perimetre de ameliorare pentru care Garda Forestieră este autoritate contractantă (număr de obiective la care s-a participat, nr. procese verbale de verificare a lucrărilor de control anual al regenerărilor încheiate)	4
58	Verificarea evidențelor scriptice privind efectuarea controlului anual al regenerărilor pentru obiectivele la care Garda Forestieră Suceava este autoritate contractantă. Centralizarea rezultatelor obținute și comunicarea către operatorii economici a măsurilor de ordin silvicultural programate pentru anul 2021.	4
59	Întocmirea și redactarea caietelor de sarcini pentru lucrări de proiectare – realizarea de studii de fezabilitate de reconstrucție ecologică forestieră pe terenuri degradate constituite în perimetre de ameliorare	1
60	Întocmirea și redactare caiet de sarcini pentru realizare studii de fezabilitate de înființare perdele forestiere de protecție	3
61	Amenzi aplicate pentru neasigurarea pazei regenerărilor pe terenuri degradate constituite în perimetre de ameliorare	0
	Organizarea și efectuarea recepțiilor la terminarea lucrărilor pentru obiectivele de investiții puse în funcțiune în perioada 01.01.2020-31.12.2020 la care Garda Forestieră Suceava este autoritate contractantă	1
62	Întocmirea și supunerea spre aprobare ordonatorului principal de credite a cererilor de transmitere către beneficiari, fără plată, a investițiilor realizate.	0
63	Fundamentarea propunerilor de program de investiții și de reașezare a programului de investiții	4
64	Analiză și soluționare corespondență repartizată	Permanent
65	Corespondență diversă cu: ocoalele silvice, direcţiile silvice, proprietari de terenuri forestiere, prefectura, OCPI, UAT – uri, firme, Comisia de atestare pentru exploatări forestiere, ANAF, MAP, Indaco SUMAL, IPJ, posturi de poliţie, ISU, COSU.	20500
66	Verificarea documentațiilor pentru aplicarea H.G. nr. 864/2016	2981
67	Avizarea documentațiilor corespunzătoare privind aplicarea H.G. nr. 864/2016	2981
68	Sesizări penale pentru reducerea ilegală a fondului forestier	2
69	Participare în comisiile de predare primire a drumurilor forestiere, cf. O.M. nr. 1770/2010 / Nr. predări	0
70	Analiză / avizare documentații compensații cf. H.G. nr. 447/2017	45/42
71	Suprafața pentru care s-au transmis notificări de preluare în pază, conform art. 16 C.S. pentru care proprietarii nu se pot identifica sau nu s-a realizat dezbaterea succesorală	1334,42
72	Suprafața preluată cu servicii silvice de către ocoalele silvice în baza actelor de constatare, pentru care proprietarii nu se pot identifica sau nu s-a realizat dezbaterea succesorală, conform art. 16 C.S	6173,62 ha
73	Verificare și avizare deconturi Legea nr. 374/2006, cu modificări și completări	9
74	Verificat nr. devize lucrări de regenerare fond privat / ha	316 devize/416.44 ha
75	Întocmire deconturi pentru suprafețele preluate în baza art. 16 C.S. (ha / lei)	11694 ha /848469 lei
	2. Implementarea și avizarea activității cinegetice
76	Încheie în condițiile legii contracte de gestionare a fondurilor cinegetice și acte adiționale	5 județe
77	Predare fonduri de vânătoare	8
78	Predare terenuri destinate hranei vânatului	3
79	Suplimentări cotă de recoltare – solicitări	0
80	Solicitări reașezare cote de recoltă	0
81	Participare la acțiuni de populare a fondurilor de vânătoare	11
82	Evaluare efective de vânat pentru fonduri din –-județe	5 județe
83	Ține evidența evoluției efectivelor de vânat	permanent
84	Observații la vânat	265
85	Propuneri, în vederea aprobării de către M.A.P privind mărimea cotelor de recoltă….județe	5 județe
86	Reactualizare fișe fonduri cinegetice	1
87	Participare la comisiile de evaluare pagube de vânat	110
88	Participări la recoltare vânat în situații excepționale	4 solicitări
89	Participare la verificări sesizări	20 sesizări
90	Participare la verificări pe raza altor gărzi forestiere la solicitarea M.A.P.	0
91	Întocmire dovezi atribuire	4
92	Determinarea terenurilor aflate în proprietatea UAT și încadrate în fondurile cinegetice	5 județe
93	Cazuri de braconaj sesizate	3

   5. CREȘTEREA SUPRAFEȚELOR DE PĂDURI ȘI AMELIORAREA TERENURILOR DEGRADATE 

  In perioada analizata activitatea desfășurată a constat în principal din următoarele activități:

  5. 1. Proiectare

 Realizarea de studii de fezabilitate privind împădurirea unor terenuri degradate constituite în perimetre de ameliorare (întocmire note conceptuale, teme de proiectare și caiete de sarcini pentru atribuirea contractelor de proiectare prin sistemul electronic al achizițiilor publice);

 Verificarea și avizarea studiilor de fezabilitate realizate în ședințele Consiliului Tehnico Economic al Gărzii Forestiere Suceava;

 Transmiterea documentațiilor realizate la ordonatorul principal de credite în vederea avizării, participarea la ședințele de avizare;

  5. 2. Reconstrucție ecologia forestieră:

  Planificarea, organizarea și verificarea lucrărilor de împăduriri pe terenuri degradate contractate pe durata execuției, recepții de lucrări, controale anuale ale regenerărilor, întocmirea dărilor de seama statistice SILV 4 privind realizările anuale la activitatea de reconstrucție ecologică.

  5. 3. Perdele forestiere de protecție a cailor de comunicație

 Au fost analizate amplasamentele pentru un număr de 3 studii de fezabilitate pentru perdele forestiere de protecția propuse a se realiza pe raza județelor Bacău (2 studii) și Iași (un studiu);

 A fost realizat un studiu de fezabilitate pentru protecția DN 2 Bacău pentru suprafața de 30,9 ha (nota conceptuală, tema de cercetare, studiu și obținerea avizelor necesare);

  5. 4. Activități aferente Programului National de Dezvoltare Rurală (PNDR 2014-2020):

  – Măsura 8, Submăsura 8.1. – Împăduriri și crearea de suprafețe împădurite.

Activitățile desfășurate au constat în:

  – Verificarea amplasamentelor terenurilor de împădurit;

  – Emiterea avizelor pentru întocmirea proiectelor de împădurire;

  – Verificarea și avizarea proiectelor de împăduriri realizate. Au fost analizate și avizate favorabil un număr de 3 proiecte de împăduriri în valoare de peste 1.500.000 euro ale căror lucrări vor începe în toamna acestui an.

  – Submăsura 15.1 „Plăti pentru angajamente de silvomediu” din cadrul PNDR 2014 – 2020.

  Au fost analizate un număr de 17 documentații întocmite de potențialii beneficiari a acestei forme de sprijin financiar pentru o suprafață de 8.068 ha. Au fost emise avize favorabile pentru o suprafață de 322,60 ha la un număr de doi beneficiari.

  În ceea ce privește obiectivele de investiții la care Garda Forestieră Suceava este autoritate contractantă, lucrările realizate în perioada analizată se prezinta astfel:

Comuna Știubeni, județul Botoșani:

– Completări: 76,63 mb (mii bucăți puieți )

– Mobilizare: 294,36 mb (mii bucăți puieți )

  Comuna Răucești, județul Neamț:

           Terenurile degradate care au făcut obiectul împăduririi se regăsesc în două trupuri; la recepția plantațiilor au fost identificate diferențe de suprafețe efectiv plantate față de oferta tehnico- economică și față de cele raportate de executanții lucrărilor ca fiind plantate după cum urmează: 

us	Suprafața de împădurit conform ofertă	Suprafața măsurată la data recepției
1	37,02	31,00
2	34,69	32,80
Total	71,71	63,80

    Lucrările la acest obiectiv de investiții au demarat în anul 2011 însă s-au desfășurat cu o întrerupere de doi ani întrucât contractul de lucrări inițial a fost reziliat, iar reatribuirea restului de lucrări de executat către un alt operator economic s-a dovedit deosebit de dificilă.                                                                                                        

   6. ACTIVITATEA PRIVIND CONTROLUL RESPECTĂRII REGIMULUI SILVIC, CUMULAT PE JUDEȚELE SUCEAVA, BACĂU, NEAMȚ, BOTOȘANI ȘI IAȘI SUNT PREZENTAȚI PRINCIPALII INDICATORI

Nr. crt.	Indicatorul	Total GF SV, din care:	Judetul
			SV	BT	IS	BC	NT
									Cap. I. Taieri/Sustrageri de arbori
I.1	Nr. infracţiuni tăieri de arbori	62	14	1	1	38	8
I.2	Nr. infracţiuni folosire ilegală a ciocanului silvic	0	0	0	0	0	0
I.3	Nr. contravenţii tăieri de arbori	29	5	19	1	2	2
I.4	Valoarea amenzilor aplicate pt. contravenţii tăieri de arbori ( lei )	27500	15000.00	0.00	0.00	500.00	12000.00
I.5	Volum tăiat ilegal TOTAL ( mc )	4995	1814.00	82.00	11.00	1425.00	1663.00
I.6	Valoarea pagubelor din tăieri ilegale TOTAL ( lei )	2581358	1093350.00	30493.00	1774.00	579153.00	876588.00
	Cap. II. Administrarea padurilor
II.1	Nr. contravenţii aplicate de GF pt. neasig. contracte ad-rare/servicii	216	156	13	16	2	29
II.2	Valoare amenzi aplicate pt. contravenţii neasig. contracte ad-rare/servicii -lei	178000	164000	0	4000	0	10000
II.3	Controale în pd (de fond, parţiale, integritatea pd., păşunat, PSI) – Nr. TOTAL	235	110.00	5.00	0.00	61.00	59.00
	Cap. III. Pasunatul abuziv
III.1	Nr. contravenţii păşunat abuziv	3	1	0	1	1	0
III.2	Valoarea amenzilor aplicate pt. contravenţii păşunat abuziv ( lei )	3000	2000	0	0	1000	0
	Cap. IV. Integritatea şi permanenţa pădurilor
IV.1	Nr. infracţiuni de red. şi ocupare a supr. pădurilor	2	0	0	0	0	2
IV.2	Nr. contravenţii de red. şi ocupare a supr. pădurilor
	Cap. V. Controlul circulaţiei materialului lemnos
V.1	Controlul circulaţiei materialului lemnos. – Nr. acţiuni	500	254	29	51	42	124
V.2	Contravenţii constatate	150	111	6	12	15	6
V.3	Valoarea amenzilor aplicate – lei	578500	509000.00	0.00	11000.00	39000.00	19500.00
V.4	Material lemnos confiscat (mc)	1393	635.00	22.00	9.00	451.00	276.00
V.5	Pomi de Crăciun confiscaţi – buc.	72	0	0	15	0	57
	Cap.VI. Controlul instalatiilor de debitat, al depozitelor de material lemnos
VI.1	Controlul instalaţiilor de debitat, depozitelor – Nr. acţiuni	642	481	37	14	72	38
VI.2	Infracţiuni constatate	1	0	1	0	0	0
VI.3	Contravenţii constatate	380	267	22	19	40	32
VI.4	Valoarea amenzilor aplicate – lei	2222000	1683000	104000	56500	264000	114500
VI.5	Material lemnos confiscat fizic (mc)	566	315.00	77.00	76.00	88.00	10.00
VI.6	Mat. lemn. care nu se găseşte confiscat contravaloric (mc)	39011	8250.00	370.00	1005.00	27500.00	1886.00
	Cap. VII. Inspecţii şi controale finalizate prin rapoarte şi note
VII.1	Controale de exploatare – Nr. acţiuni	443	211	2	10	87	133
VII.2	Contravenţii constatate	234	125	0	1	28	80
VII.3	Valoarea amenzilor aplicate – lei	935000	583000	0.00	2000	92000	258000
VII.4	Inspecţii şi controale finalizate prin rapoarte şi note – nr. TOTAL, din care:	301	139	13	25	46	78
VII.5	Inspecţii şi controale tematice programate	41	2	0	0	2	37
VII.6	Inspecţii şi controale urmare a sesizărillor, petiţiilor, memoriilor,etc, din care:	260	137	13	25	44	41
	Cap. VIII. Petitii verificate
VIII.1	Petitii verificate	260	137	13	25	44	41
	Cap. IX. Sancţiuni aplicate personalului silvic
IX.1	Contraventii aplicate personalului silvic – nr.	51	45	0	0	0	6
IX.2	Valoarea amenzilor aplicate – lei	185000	176000	0	0	0	9000

 7. SESIZĂRI ȘI IMPLEMENTAREA LEGII NR. 544/2001 

Nr.crt.	Indicatorul	Total
0	1	2
1	Petiții adresate instituției	287
2	Numărul solicitărilor în baza Legii 544/2001, total, din care:   înregistrări rezolvate favorabil;   înregistrări respinse	28   21   7
3	Audiențe acordate cetățenilor de către inspectorul șef al Gărzii Forestiere Suceava, în vederea soluționării sau clarificării aspectelor sesizate	742
4	Numărul vizitatorilor la punctele de informare	123

 8 . RAPORTAREA CHELTUIELILOR

  Execuția bugetară pe anul 2020

Denumirea Capitolului/ subcapitolului	Prevedere bugetară- 01.01-31.12.2020 mii lei	Plați efectuate mii lei 01.01- 31.12.2020	Execuţie bugetară la 31.12.2020 %
0	1	2	3
83.01.04 Cap.Agricultură, silvicultură, piscicultură și vânătoare	11.571	11.498	99,37
01 – Cheltuieli curente	11.401	11.330	99,37
Titlul 10-Cheltuieli de personal	7.166	7.155	99,85
Titlul 20-Bunuri și servicii	1.066	1.010	94,77
Titlul. VII Alte transferuri	3.055	3.051	99,87
Titlul 59- Alte cheltuieli	114	114	100
Titlul 70. Cheltuieli de capital	170	168	98,22
83.10 Cap.Agricultură, silvicultură, piscicultură și vânătoare	1.310	254	19,39
Titlul 70. Cheltuieli de capital	1.310	254	19,39
TOTAL GENERAL	12.881	11.752	91,23

         În programul de investițiie pe anul 2020, înaintat ordonatorului principal de credite, în vederea aprobării, s-au inclus mijloacele fixe identificate ca fiind absolut necesare desfășurării activității instituției în condiții optime, cuprinzându-se următoarele obiective:

Denumirea obiectivului de investiții	Cantitate	Valoare estimată	Valoare unitară estimată mii lei/buc
Mijloace de transport cu destinație specială conform HG 743/2015 (autoturisme de teren prin programul rabla).	3 buc.	253,80	84,6
Drona + accesorii	1 buc.	55,00	55
Sistem electronic de determinare automată a volumelor, diametrelor și înălțimilor arborilor (Inertial Measurement Unit)	1 buc.	191,00	191,00
Sistem complet cu 2 receptoare GNSS GS 14 3.75G&UHF Performance sau echivalent, cu module GSM/UMTS si UHF integrate si cu accesorii pentru configuratiile Rover/Referinta RTK Radio si Rover RTK GSM/GPRS	1 buc.	129,00	129,00
Sisteme de calcul cu licente ( Windows si Office )	6 buc.	60,00	10,00
Mobilier ( birouri, dulapuri, scaune, etc )	1 buc.	35,00	35
Xeroxuri color (multifunctionale)	5 buc.	60,00	12,00
Scanner de mare viteza	1 buc.	24,00	24,00
Soft informatic – circuitul documentelor	1 buc.	30.00	30,00
Soft informatic pentru gestionarea activitatii de control	1 buc.	20.00	20,00

  Din programul de investiții propus pentru anul 2020, s-au aprobat de către ordonatorul principal de credite și s-au achiziționat de către Garda Forestieră Suceava, următoarele bunuri:

Denumirea obiectivului de investiții	Nr. bucăți	Valoare (mii lei)
Xeroxuri color (multifunctionale)	4 buc.	43,07
Server + Licență WinSvrSTDCore 2019 SNGL OLP 16Lic NL CoreLic	1 buc.	24,97
Licență WinSvrSTDCore 2019 SNGL OLP 16Lic NL CoreLic	1 buc.	4,99
UPS de 3000VA	1 buc.	6.93
Dulap Rack, de minim 19”	1 buc.	5,98
Soft informatic – circuitul documentelor	1 buc.	27.73
Soft informatic pentru gestionarea activitatii de control	1 buc.	55.00

Obiectivele cuprinse in programul de investiții al anului 2020, pentru care ordonatorul principal de credite nu a reușit asigurarea resurselor financiare, au fost înscrise și în programul de investiții al anul 2021, prioritare fiind următoarele: 

Denumire obiectiv de investiții	Cantitate	Valoare estimată (mii lei)
Rețea interioară cu cablu pentru fiecare calculator/multifuncțională/telefon și acces point-uri pentru WI-FI	1 buc.	38.00
Mijloace de transport cu destinație specială conform HG 743/2015 (autoturisme de teren prin programul rabla).	3 buc.	264.00
Sistem electronic de determinare automată a volumelor, diametrelor și înălțimilor arborilor (Inertial Measurement Unit) + licente	1 buc.	192.00
Scaner de mare viteză	5 buc	125,00

Realizarea unei noi rețele interne cu cablu pentru fiecare calculator în parte/ multifunțională/ telefon + acces point-uri pentru WiFi, rețea ce va fi legată de server-ul instituției, va facilita transferul de date, protejarea acestora și o funționalitate corespunzătoare a softurilor achiziționate în anul 2020, precum și a tuturor aplicațiilor informatice și a perifericelor.

  Dotarea instituției cu un sistem electronic de determinare automată a volumelor, diametrelor și înălțimilor arborilor (Inertial Measurement Unit) reprezintă o urgență, iar utilizarea acestuia în activitatea instituției va genera avantaje importante în plan financiar, informațional, uman, respectiv:

  – FINANCIAR

  La această dată Gărzile Forestiere nu dețin mijloace auto de manipulare și transport a masei lemnoase. În condițiile în care la nivelul Gărzii Forestiere Suceava se efectuează un număr de aproximativ 1500 verificări ale operatorilor economici care depozitează, prelucrează sau comercializează lemn și în contextul în care pentru inventarierea faptică a unui volum de masă lemnoasă cu metode clasice este necesară utilizarea a cel putin unui incarcator frontal sau a unui autotren dotat cu graifăr (mijloace care sunt solicitate fie unui ocol silvic, fie operatorului economic controlat, dar fără a avea posibilitatea achitării serviciului prestat), utilizarea unui sistem de scanare 3D ar permite efectuarea inventarului intr-un timp relativ scurt, fără a fi necesară manipularea materialului lemnos și cu o precizie a rezultatelor, superioară sistemelor clasice de determinare. Majoritatea acestor verificări se efectuează doar în baza stocului scriptic, mijloacele tehnice existente nepermițând efectuarea stocului faptic. Lipsa corelării stocului scriptic cu cel faptic, poate permite relativ ușor ca un operator să introducă pe piață lemn care nu are proveniență legală. În ceea ce privește biomasa (tocătură, rumeguș, coajă), facem precizarea că în conformitate cu prevederile OM nr.1534/2016, Garda Forestieră trebuie să emită avizele care certifică legalitatea provenienței acesteia. În lipsa mijloacelor tehnice de inventariere, toate avizele emise până la această dată ( în medie 60 avize/ anual) s-au bazat exclusiv pe documentele transmise de producătorii de energie electrică din surse regenerabile și pe verificări efectuate prin sondaj pentru cantități foarte mici de biomasă. Sistemul de scanare 3D și softul aferent va permite măsurarea cu acuratețe a stocurilor de rumeguș, coajă, tocatură, stocuri ce stau la baza avizării în vederea eliberării certificatelor de origine de către Ministerul Apelor și Pădurilor.

  – INFORMAȚIONAL

Toate datele aferente scanărilor pot fi stocate în format electronic și pot servi ca argumente în instanță sau probe în cazul unor eventuale dosare penale. În plus, evidența acestor date în format electronic ar permite studiul evoluției pădurii sau a lucrărilor de investiții.

  – UMAN

  În contextul lipsei bugetului pentru posturile vacante existente la nivelul Gărzilor Forestiere, corelat cu sporirea numărului de atribuții (prin modificarea Codului Silvic, a acordării compensațiilor pentru funcțiile de protecție, acordarea sprijinului pentru paza suprafețelor de pădure sub 30 de ha etc.), considerăm imperios necesară eficientizarea activităților de control și utilizarea unor mijloace cât mai moderne de control. În plus, prin utilizarea acestor metode de scanare 3D și a programelor informatice aferente, crește nivelul de pregătire profesională a personalului tehnic din cadrul Gărzii Forestiere.

  S-au încasat şi virat la bugetul statului sumele reprezentând tarife de gestionarea a fondurilor cinegetice, în valoare de 2.494 mii lei.

                            Datorită  numărului mare de documente ce intră prin registratura  sediului central al Gărzii Forestiere Suceava, de circa 30.000 de numere de înregistrare / an și a faptului că la sediul central al Gărzii Forestiere Suceava își desfășoară activitatea cei mai mulți angajați, pentru o evidență electronică și eventual o arhivare electronică a documentelor, care ar permite o identificare mai ușoară și mai rapidă a unor documente, se impune achiziționarea a cinci scanere  de înaltă calitate de scanare de producție de tipul: Scaner Xerox DocuMate 4760 VRS Pro Universal sau a unui produs echivalent acestuia, care ar ușura munca și ar micșora timpii de identificare și de găsire a  unui document.

Pentru programul de pregătirea profesională a funcționarilor publici a fost asigurată finanțarea bugetară în anul 2020, dar din cauza situației create de pandemia provocată de coronavirusul SARSCOV-2, nu au fost condiții de participare a angajaților la cursurile de pregătire profesională.

  9. NEREALIZĂRI ÎNREGISTRATE CU MENŢIONAREA CAUZELOR:

– nu s-a putut respecta planul de control silvic și cinegetic întocmit la începutul anului;

– nu s-au preluat în pază toate suprafețele de fond forestier privat pentru care nu se cunosc proprietarii și pentru care nu s-a realizat dezbatrea succesorală;

– nu s-au efectuat verificările la toți agenții economici furnizori de biomasă conform propunerilor de la avizare;

– nu au fost ocupate posturile vacante existente în cadrul instituției.

  Cauze: numărul mare de sesizări precum și de interacțiuni cu societatea civilă care necesită rezolvare la termenul stabilit de legislația specifică, precum și extinderea verificărilor ca urmare a măsurilor necesare, dispuse de către conducerea instituției;

– lipsa colaborării interinstituționale cu unitățile administrativ – teritoriale pentru identificarea actualilor proprietari de terenuri forestiere fără pază;

– numărul mare de solicitări de participare la acțiuni comune cu alte instituții, în special cu inspectoratele județene de poliție;

– numărul mare de petiții adresate instituției;

– complexitatea verificărilor la furnizorii de biomasă;

– numeroase solicitări scrise din partea altor instituții, persoane juridice sau fizice ce au trebuit soluționate în termen de maxim 30 zile;

– modificarea legislației în ceea ce privește modalitatea de ocupare a posturilor vacante.

10. DIFICULTĂŢI ÎNTÂMPINATE ÎN DERULAREA ÎN MOD EFICIENT A ACTIVITĂŢII INSTITUŢIEI:

– lipsa unui cadastru forestier;

– lipsa unor informaţii de avertizare din partea programului SUMAL, pe anumite paliere, care să sprijine activitatea de control ;

– lipsa resurselor financiare pentru achiziţionarea unui imobil în care instituția să-şi desfășoare activitatea în mod corespunzător.

11. OBIECTIVE PROPUSE: 

Întărirea capacității instituționale prin:

– creşterea numărului de personal necesar pentru desfăşurarea activităţii specifice, astfel încât acesta să fie dimensionat conform prevederilor Codului Silvic;

– actualizarea și dezvoltarea soft-ului privind circuitul documentelor – registratură;

– actualizarea și dezvoltarea soft-ului pentru gestionarea informațiilor, rapoarte privind activitatea de control;

– perfecționarea personalului prin participarea la cursuri de specializare în tehnologii moderne de măsurare a suprafeței terenurilor, a volumelor de lemn;

– crearea unui sistem de control intern/managerial performant și adaptat realității;

– achiziționarea de tehnică specifică activităților de control;

– actualizarea evidenței complete a proprietarilor de fond forestier;

– creșterea eficienței actului de control și actualizarea zonelor de risc;

 – creșterea suprafețelor de fond forestier proprietate privată reîmpădurite;

 – asigurarea resurselor financiare necesare pentru realizarea programului de investiții al anului 2021.

 Inspector șef, Mihai GĂȘPĂREL

Propus spre aprobare	Director D.I.A.	Numele şi prenumele Calance Vasile	Data 23.02.2021	Semnătura ………………….
Verificat, propus spre avizare	Şef Serviciu S.I.A.A.S.V	Numele şi prenumele Coroamă Daniel Constantin	Data 23.02.2021	Semnătura ……………………
Verificat, propus spre avizare	Şef Serviciu S.F.C.J.A.	Numele şi prenumele Lăcătușu Ana	Data 23.02.2021	Semnătura ……………………
Verificat, propus spre avizare	Şef Serviciu S.C.A.R.S.C.	Numele şi prenumele Chira Dinitrie	Data 23.02.2021	Semnătura ……………………
Certific realitatea, exactitatea, legalitatea şi oportunitatea tuturor aspectelor consemnate în prezenta	Întocmit: .	Numele şi prenumele Ștefanachi Ana-Maria	Data 23.02.2021	Semnătura …………………..

 *Comunicat al Gărzii Forestiere Suceava